- 报告将52个国家的饥饿程度评级为“严重”、“警戒”和“极度警戒”
- 2000年以来，全球饥饿指数评分已经下降了27%
2017年10月12日—2000年以来，全球饥饿水平已经下降了四分之一以上，然而2017全球饥饿指数（GHI）显示，一些国家近期的饥饿水平却有所上升, 显示了全球减少饥饿进程的不均衡及不稳定性。在过去的一年里，饥荒的阴影笼罩了四个国家，同时冲突和气候变化也在持续困扰着最贫困的地区。今年的全球饥饿指数表明，除了这些严重的危机之外，一些国家在减少饥饿方面所面临的长期性挑战也可能威胁到其实现零饥饿的努力。
这种情况在撒哈拉以南的非洲最为明显，修订后的数据将中非共和国划归到“极度警戒”的饥饿等级，这是自2014年以来，首次出现一个发展中国家陷入到最高级别的饥饿水平。该国今年的GHI得分与2000年相同，说明近些年所取得的进步已被逆转。而包括斯里兰卡、毛里塔尼亚、委内瑞拉在内的一些国家，在此前的20年间见证了饥饿水平的持续下降，但其GHI得分同样也在2017年倒退回了高于2008年的水平。
“今年全球饥饿指数的结果提醒我们不能放弃在2030年实现零饥饿的联合国可持续发展目标的决心，”国际食物政策研究所所长樊胜根谈到，“我们朝着这个目标已经取得了很大的进展，但是有迹象表明这个进程正受到威胁，因此建设食物系统的抗灾能力就显得至关重要。我们必须为遭受最严重饥荒等危机的地区提供及时的援助，并在国际和国家层面制定相关政策，以解决造成粮食持续不安全的结构性因素。”
除了一些令人担忧的数据，报告也传达了积极的信息。发展中国家的饥饿水平自2000年以来已经下降了27%。同期，包括塞内加尔、阿塞拜疆、秘鲁、巴拿马、巴西和中国在内14个国家的GHI得分都改善了50%或以上。安哥拉、埃塞俄比亚和卢旺达在近十年间都经历了暴力冲突，但它们都成功跻身于GHI得分改善25%~49%的72个国家行列，取得了饥饿水平从 “极度警戒”下降到“严重”程度的进步。
然而，平均饥饿水平在区域或国家层面的下降掩盖了一些严峻的现实。平均值很容易让人忽略仍然有数百万饥饿人口生活在落后地区，因此，政府不仅需要投资实时数据项目来监测饥饿情况，也要负责对遭受天气冲击或在冲突中存在食物系统崩溃风险的社区进行抗灾和复原能力建设。
“冲突和气候相关的打击是这个问题的核心因素。我们必须建设社区的抗灾能力，但也要加强国际上的公共和政治团结，”救济世界饥饿组织CEO多米尼克·迈克索利（Dominic MacSorley）说，“我们需要把世界看作一个社区，大家拥有共同的目标——确保没有一个孩子会饿肚子、没有一个人掉队。”
例如，近东地区的平均得分处于“中等”饥饿水平，但是地区内却存在不均衡：例如也门的GHI得分（36.1）高居第六位，饥饿状况处于“警戒”水平。而在其他地方，国家内的不均衡十分显著。尼日利亚的GHI得分为25.5，国家整体处于 “严重”饥饿水平，然而这个数据并不能反映该国国内广泛的不均衡现象：不同地区的儿童发育迟缓率（作为儿童营养不良的重要指标）存在从7.6%到63.4%的差距。拉丁美洲整体处于“低”饥饿水平，但是却不能代表委内瑞拉的状况——由于政治动乱和随之而来的粮食骚乱导致其饥饿水平自2008年以来上升了40%，已经将该国由“低”饥饿水平推向“中等”饥饿水平。
由于饥饿水平的不均衡，今年的报告的主题是“饥饿的不平等”，它强调了营养不平等背后社会、经济和政治力量的不平等。社会、经济和政治力量最薄弱的群体，例如妇女儿童、少数族群和农村贫穷人口，往往也在经历更大程度的贫困和饥饿。
“尽管妇女承担家庭用餐的主要责任，她们却往往无法获得同等的食物。她们需要更多的参与到地方和国家食物政策的决策中，她们的声音需要被听取，” 救济世界饥饿组织主席贝贝儿·迪克曼（Bärbel Dieckmann）说，“这一点同样适用于其他的弱势群体，他们一般无法影响他们国家的发展和营养方面的辩论。”
减少营养不良和消除饥饿的努力会因为缺少计算13个国家GHI得分的完整数据而受到影响。而数据缺失的国家也可能是遭受饥饿最严重的国家：其中9个国家现有的发育迟缓、消瘦和儿童死亡率等指标显示其饥饿水平应当引起高度重视；有两个国家（南苏丹和索马里）被列入联合国饥荒宣告和饥荒风险警告；其中很多国家持续的冲突也阻碍了计算GHI得分所需数据的收集。
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编者注:
全球饥饿指数（GHI）,今年是连续第12年发布，根据四个关键指标对国家进行排名：营养不良、儿童死亡率、儿童消瘦率和儿童发育迟缓率。2017年的报告对119个发展中国家进行了排名，其中近半数国家处于“极度警戒”、“警戒”和“严重”的饥饿水平。
发展中国家的平均GHI得分为21.8，位于“严重”等级中偏向低值的一端。从地区来看，南亚（30.9）的饥饿水平最高，其次是撒哈拉以南的非洲（29.4）。在得分可以计算的国家中，饥饿水平最高的10个国家分别是：中非共和国、乍得、塞拉利昂、马达加斯加、赞比亚、也门、苏丹、利比里亚、尼日尔和东帝汶。
在中非共和国、海地和赞比亚，大约有一半的人口营养不良，这一数值是报告所囊括国家中最高的。在南苏丹、吉布提、印度和斯里兰卡，有五分之一到四分之一的5岁以下儿童因营养不足而体重过轻。在布隆迪、厄立特里亚和东帝汶，5岁以下的儿童超过半数身高不足。在安哥拉，每100个儿童中就有15个会在5岁之前夭折。
图片授权：Lianne Milton/Panos 2015
