一个清晰而令人痛心的事实摆在眼前—— 我们在实现到2030年在全世界范围内消除饥饿的联合国可持续发展目标(SDG)方面进展缓慢。多年来,全球在减少饥饿方面已取得重大进展,然而近期这一进展有所放缓,甚至在某些地区出现了倒退。国际气候变化委员会在最新报告中强调了这一问题的紧迫性:由于灾难性的气候变化,在最容易受饥饿和冲突影响的国家和地区,食物不安全问题进一步恶化。
尽管如此,但如果我们能够共同采取行动加速此前取得的进展,仍将有望实现到2030年消除饥饿和营养不良的目标。
现在是时候加大对政策、干预措施和创新等消除饥饿和营养不良的“加速器”的投入了。这些加速器有助于克服障碍,加快消除饥饿和营养不良的进程,并可能为发展中国家间快速、可持续地减少饥饿和营养不良创造转型机会。
中国通过一系列农业政策改革促进农村经济及农业发展,帮助农民脱贫致富。此外,中国还开展了包括贫困地区中小学营养午餐等营养干预行动,并同时扩大对教育、清洁水源、环境卫生方面的投资。这种政策和投资相结合的方式,快速并大幅减少中国饥饿和营养不良现象,为其他发展中国家提供了成功范例。在1999-2001年至2015-2017年间,中国将营养不良率从近16%减少为9%;在1987年至2010年间,中国儿童发育迟缓发病率降低超过三分之二,从32%减少为9%。而乡村振兴战略、“健康中国2030”、“一带一路”、南南合作等新倡议,将为中国农村农业发展和加速实现可持续发展目标注入新活力。
干预措施应提倡跨部门的政策整合,并涵盖强化农业与营养联系、妇女赋权和有利于行为改变的宣传活动等内容。
最近的研究表明,将农业干预与营养目标相结合可以显著改善营养食品的获取渠道和膳食多样性 。而在社会保护项目的实施过程中配合有利于行为改变的宣传活动(如鼓励摄入优选营养、改善儿童喂养方法),可以显著增强这些干预项目的影响力。 研究还表明,赋予妇女权力的干预措施可以比不包含妇女赋权的措施产生更大的影响。
这些加速器可以改变游戏规则——适宜的战略、政策、项目和技术将大力推动消除饥饿和营养不良的进程。
而除了政策和项目外,创新和新技术也使得跨越式进步比以往更有可能实现,并更具规模化。生物强化技术可以提高主要农作物的营养价值, 有助于在全球范围内减少贫血等病症的发生,改善认知发展,从而带来更有生产力、更加健康的人力资本。此外,实验室人造肉在提供廉价和可持续的蛋白质方面有巨大潜力,若数百万小农也能从这项新兴技术中受益,就应被大力推广。
消除饥饿和营养不良的进程不会自行加快速度。因此,对跨部门政策设计、实施能力、人员、数据、创新和领导力的投资至为重要。
投资于政策设计、改进、实施和多部门改革不仅可以快速应对饥饿和营养不良,还可以解决与贫困、去权,以及医疗保健和教育等密切相关的问题。 投资于创新,比如那些从实验室到田间的多赢技术,可以为快速消除饥饿和营养不良提供解决方案。 投资及时、可靠的数据使我们能够衡量进展情况,效法并积累成功经验。投资于加速方法的创新融资,为有效解决方案的实施筹集所需资金。
但要发挥加速器的最大潜力,我们必须加大对人力资本和领导力投资。如果不改善人们的收入水平、知识水平和能力,人们就无法充分受益于改善食物和营养安全的政策、项目和机会。 我们需要领导者创造应对这一挑战所需的政治意愿和承诺。
我们拥有在 2030年消除饥饿的政策工具和知识。在这周于曼谷召开的“加快消除饥饿和营养不良国际会议”上,国际食物政策研究所(IFPRI)和联合国粮食及农业组织(FAO)将与全球主要的领导者、从业者和研究人员分享这些工具和知识,在下一个十年帮助推动快速减少长期饥饿和营养不良。
正如联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在最近的巴黎和平论坛上所言,“当各国共同努力的时候,希望就会占上风。”接力棒现在掌握在领导者和决策者手中 ——从社区到国家,再到全球各个层面 ——借助这些知识对跨部门政策和项目、创新和人力资本进行投资,将快速推进减少饥饿和营养不良进程。 消除饥饿的挑战是艰巨的,但借力于加速器可以使我们更接近实现2030年的目标。