作者：Achim Steiner 和 樊胜根
农村地区正处于危机之中。农村人口占世界人口的45%，却背负着贫困、营养不良和生活质量低下的重担。
全球农村地区的贫困率为17%(城市地区为7%)。农村人口占世界极度贫困人口数量的70%。农村地区在降低儿童发育迟缓率(即身高低于同龄平均水平)方面也落后于城市地区。许多农村缺乏基本公共服务，比如公共教育、医疗卫生、道路、水和环境卫生设施，并且深受环境污染和自然资源匮乏的困扰。气候变化更进一步加剧了这些挑战。
距离实现可持续发展目标(SDGs)和气候目标的最后期限越来越近，为了使农村地区成为更具生产力、可持续、适应气候变化、健康和有吸引力的居住地，我们必须快速推动系统化的农村发展和转型，以确保不让任何人掉队。
乡村振兴对实现农村转型至关重要。国际食物政策研究所（IFPRI）的《2019全球粮食政策报告》通过一系列有说服力的具体事例，清晰而有力地阐述了这一点。
尽管农业生产对农村经济而言十分重要，但乡村振兴不仅限于提升农业发展。它还包括非农产业的发展，并通过尖端技术和创新大力推动农村经济增长。同时，乡村振兴还可以显著改善农村居民基本公共服务均等化。例如，在孟加拉国，改善农村道路使极端贫困人口减少了3%至6%，同时提高了男孩和女孩的中学入学率。
乡村振兴也可以改善乡村治理，确保地方政府提供高质量公共服务。为实现这一目标，2018年中央一号文件全面部署乡村振兴战略，强调缩小城乡居民收入差距，提高农村地区生活质量，构建乡村治理新体系。
乡村振兴的一个重要驱动力是城乡融合经济，它强调农村和城市经济之间的紧密联系。大多数国家快速发展的城市化进程提高了农村地区的重要性——农村经济能够满足城镇居民对食物、多样化饮食以及商品和服务不断增长的需求。因此，城乡融合经济将农村和城市经济视为平等的伙伴。农村经济成为食物安全的驱动力，国家、区域和全球价值链的跳板，和优质环境服务的提供者。
例如，韩国在20世纪70年代发起了“新农村运动”(Saemaul Undong)，大力投资于农村地区的灌溉、农业投入品、电气化和交通运输。农村农户收入在1970年至1979年间增长了5倍，大大缩小与城市居民的差距。
随着全球面临气候变化和肥胖等新挑战，城乡融合经济的方法可以促进农业多样化、改善全民健康。农村地区的农业生产可以转向更有营养、价值更高的食物，如水果、蔬菜和动物源食物，以满足城市消费者不断变化的偏好。这也可以为农村生产者提供更高的收入。而科学和技术创新能够改善食物保存和保鲜方法，确保食物的营养价值在整条价值链中得到最大保持。在尼日利亚，45%的食物因缺乏冷藏设备而变质，而太阳能冷冻站可以保存新鲜农产品，并为农村妇女提供就业机会。此外，加强农村银行、保险和金融体系可以满足农民多样化的融资需求，并降低风险。
为了实现可持续发展目标和气候目标，消除饥饿和营养不良，我们需要采取一系列以实证为基础的行动以促进世界所有地区的乡村振兴。包括:
- 采用城乡融合经济方法，加强城乡联系：不仅加强农村地区和大城市之间的联系，也加强小型农村人口中心之间的联系。
- 推动农业食物系统转型，使农村和城市都受益：农业应被视为能够养活所有人的产业。
- 提高农业生产率，投资农村非农业经济：为贫困、女性和青年户主家庭提供创收机会。
- 改善农村生活条件：提供更好的社会安全网和基本公共服务，支持更健康、更适应气候变化的环境。在改进对自然资源利用的同时，规划出成功地、经济地提供公共服务的方法。
- 改革农村治理体系，增进政府问责制和行政成果：确保农村财政预算充足、强化人才建设和增加政府透明度。
在接下来的十年里，我们要力争实现《2030年可持续发展议程》，保护我们星球赖以生存的环境和自然资源，同时提升数十亿缺乏食物和营养的人们的生活水平。
为实现这一重大目标，并确保农村居民和地区世世代代繁荣昌盛，乡村振兴是最可行的途径。
本文作者Achim Steiner 是联合国开发计划署署长；樊胜根博士是国际食物政策研究所所长。这篇文章首先出现在汤姆森-路透基金会(Thomson-Reuters Foundation)的新闻网站上。
