华盛顿哥伦比亚特区---根据国际食物政策研究所 (IFPRI)、世界饥饿救济组织 (Welthungerhilfe) 和关爱世界组织 (Concern Worldwide) 连续第七年发布的《2012 年全球饥饿指数》,土地、水和能源的过度使用正威胁着世界最贫穷和最脆弱地区的粮食安全。
根据 2012 年饥饿指数报告:《饥饿的挑战:确保土地、水和能源压力下的可持续粮食安全》,全球范围内的饥饿问题仍然严重,二十个国家的饥饿程度“惊人”或“极度惊人”。在饥饿问题极度惊人的三个国家中,有两个国家(即布隆迪和厄立特里亚)地处撒哈拉以南非洲地区,另一个国家是海地。南亚是仍会遭受最严重饥饿问题的另一个地区。
饥饿与日益增长的土地、水和能源压力有着不可分割的联系。
日益严重的农田短缺和退化,迅速增长的收入,消费模式的改变均使得国际土地投资或土地交易与日俱增,而很多该种交易则瞄准了租金较低、监管制度较为薄弱、饥饿程度偏高的撒哈拉以南非洲地区。
世界饥饿救济组织 (Welthungerhilfe) 主席 Bärbel Dieckmann 说:“外商对土地的大规模投资应受到密切监控。需要有当地的组织确保透明度,生计受该等土地交易影响的小农户应参与其中。”
气候变化令水资源短缺加剧,特别是拥有超过 20 亿人口的世界严重缺水地区。洪涝、干旱和环境恶化均影响了世界很多地区的农业。
不断攀升的全球能源价格严重威胁粮食安全,加大了对农业用地和作物生产用水的需求,进而引发粮食价格上涨。能源价格的上涨也增加了农业投入成本(如肥料、地下水抽取和机械的成本),进一步增加价格压力。
关爱世界组织 (Concern Worldwide) 的首席执行官 Tom Arnold 认为,“必须大幅增加农业生产以满足日益增长且更加富裕人口的需求,但是,这种生产须具有可持续性,还须优先考虑穷人,从而避免增加对土地、水和能源的压力,并确保所有人都能获得足量的食物。”
由于政府将重点放在短期经济收益上,所制定的土地、水和能源政策不协调,无政治意愿和行动制定可提高效率、减少自然资源浪费并同时保护穷人的政策,因而使得粮食安全受到威胁。
该指数提出在日益增加的土地、水和能源压力下改善粮食安全的明确建议。
- 保障土地和水的权利;支持新出台的“土地、渔业和森林权属责任治理自愿准则”。
- 逐步淘汰水、能源和化肥方面的低效补贴,尤其是欧洲和美国的生物能源政策,并鼓励能够促进自然资源有效利用的市场解决方案。
- 纵向发展技术解决方案,特别是能够保护自然资源并能在从农场到餐桌的整个过程中促进土地、能源以及水资源的更有效利用的解决方案。
- 采取措施控制自然资源缺乏的主要驱动因素。例如,赋予妇女受教育的权利并为她们提供生殖保健服务,从而解决人口结构变化问题;提高收入并减少不平等现象;通过农业减缓并适应气候变化等。
自然资源的长期可用性对粮食安全和人类福祉至关重要。国际食物政策研究所 (IFPRI) 副部长 Claudia Ringler 认为,“如果地方、国家和国际自然资源政策将重点放在可持续发展、长期收益上,政策间相互协调,土地、水和能源政策的权衡得以最小化,我们可以在防止资源枯竭的同时加强全球粮食系统的安全性。这种向可持续粮食安全的转变将使当今数十亿的人口受益,并将在未来几十年中造福更多的人。”
**2012 年全球饥饿指数**
*The Challenge of Hunger: Ensuring Sustainable Food Security Under Land, Water, and Energy Stresses*
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