IFPRI在进行有助于穷人的可持续食品安全的政策研究方面,一直都反应迅速,但在20世纪90年代初,人们发现,一个没有饥饿和贫困的世界还遥遥无期。当时,我们发现全球的贫困和食品不安全的状况比20年前已经有所下降,但问题依然严峻。更重要的是,我们很困惑地注意到,国际社会关于全球食品、农业和环境问题的性质及其严重程度,仍然存在巨大分歧,对于如何解决全球的食品安全、消除贫困以及保护自然资源等问题,国际社会既没有形成共识,也没有远景计划。因此,在1993年,国际食物政策研究所与世界上的其他合作伙伴一起,发起了一个“2020食品、农业与环境远景”计划的倡议,其目的在于建立共识、分享研究成果、鼓励对这些问题展开争论并采取政策行动。2020远景计划的最终目标是:世界上人人有饭吃,以维持人类的健康和生产力;消除营养不良;建立高效率和低成本且与资源的可持续发展相匹配的食品生产系统。
今天,我们发现,部分国家和地区在实现可持续食品安全方面已经取得了巨大的进展,部分国家和地区则进展缓慢,还有一些国家和地区的情况甚至还在恶化。本书收录了2020远景计划的论文和简报,反映了目前有关农业与食品安全、饥饿与贫困以及可持续发展等热点问题的主要研究进展和主流观点,所涉及的问题对未来的争论和对话将非常重要。
该计划的简报主要陈述了与食品安全、消除贫困以及资源可持续利用等重要问题的现状信息,都是由IFPRI和世界范围内的知名专家在大量研究的基础上撰写的。该计划也定期出版研究通讯,即“2020新闻与观点综述,”每期发表一篇主题文章,就可持续食品安全的热点问题采访政策制定者、政策分析人士和专家。但这些通讯和简报的储藏寿命不长,图书馆一般都不进行编目和长期保存,因此,时间一长,就从书架上淘汰了。因此,我们将其编辑成书,以便政策讨论和决策制定时参考。
本书所涉及的内容非常广泛,他反映了有关消除贫困和饥饿以及环境退化等领域的所有政策问题。要实现可持续的食品安全涉及许多方面的政策问题,因此,读者将发现,本书讨论了机会所有这些热点问题,包括营养与健康,人口变化、自然资源、小额信贷、性别问题、全球化以及新技术革命等。撒哈拉非洲和南亚是全球食品安全问题最突出的地区,本书收录了有关这两个地区最新的研究成果。
最后一章作为结论,主要基于全书其他各章的讨论,集中探讨了要实现2020远景计划所需的最重要的政策行动。在国际层面,最重要的政策和制度安排是如何引导全球化和新技术革命,使其有利于穷人和那些处于营养不良状态的人。在国家和社区层面,必须制定因地制宜的政策,必须使政策受益者参与政策设计和政策实施过程。最优先的政策应该是通过改善教育、基本卫生医疗保健和营养状况,以强化人力资源的发展,以及制定政策和制度以保障低收入人群获得生产性资源,公平有效的市场以及适用知识与技术。政府的善治和合适的宏观经济政策也非常重要。
在编辑本书时大多数简报和文章都原文收录,只有部分重要的数据或案例进行了必要的更新。文章中被采访的一些人离开了原来的工作岗位,除个别地方特别说明的以外,书中仍反映他们被采访时的单位。
感谢本书各章作者的辛勤劳动,也感谢Heidi Fritschel对编辑本书所提供的帮助。
编辑:Per Pinstrup-Andersen