2011年,对作为全球扶贫手段的农业和粮食政策的支持力度大幅提高。2011年也经历了严峻的挑战,主要表现在粮食价格波动、极端气候冲击、饥荒、社会动荡以及冲突。
国际食物政策研究所(IFPRI)新的旗舰出版物《全球粮食政策报告》对2011年主要的粮食政策问题和未来仍需关注的领域进行了全面的介绍。该报告基于严谨的调查研究,专门针对政策制定者、非政府组织、发展方案执行人员以及其他非技术人员。
去年的特点是出现了一些新的思路和参与者,由于他们所发挥的作用,农业和粮食安全在被忽略多年后终于被提上了发展和政治的优先议程。非洲政府的财政支持承诺以及捐助者和基金会增加的支持力度表明农业在当前已被视为国际经济与粮食安全以及营养健康的主要贡献者。2011年新的参与者(如世界经济论坛的合作伙伴企业和G20的农业部部长)在全球粮食政策形势中承担了重要角色。这些新的参与者为发展中国家粮食安全工作提供了经济支持,并就应对全球粮食系统的复杂性及其所面临的挑战提供了大量的知识和专业建议。
2011年也出现了严重的粮食安全威胁,包括动荡的粮食价格、极端气候以及对粮食紧急情况的应对不足。同时还面临诸多的未来挑战:许多全球热点地区(包括朝鲜和非洲萨赫勒地区)存在爆发粮食危机的危险。此外,长期的粮食和营养安全问题使得世界不太可能实现2015年贫困和饥饿减半的千年发展目标。
该报告就这些挑战提出了应对方案,包括找出农业与其他行业对接利用的新方法;关注性别平等;以及建立一个全球系统来测量、追踪和监控农业、粮食与营养安全、能源以及自然资源的跨部门影响。该报告还建议以自然资源和粮食对社会的全部价值为基础来确定其价格,并将其社会和环境成本纳入价格中。
2011年《全球粮食政策报告》对国际社会提出了具体的建议:
- G20应开展更多工作以降低生物燃料与粮食生产间的竞争,并减少会加速价格波动的贸易限制。
- 国际社会应整合全球和区域农业增长战略,设立或强化使此类战略发挥效用的制度。
- Rio+20会议成员应将经济、社会以及环境可持续性纳入其讨论范围,并且承诺针对营养不良、土壤退化、水资源匮乏等长期发展的挑战采取切实行动。
- 跨部门联盟应广泛合作,共同解决营养、粮食和健康问题。
《全球粮食政策报告 》将在今日的政策研讨会 上发布,参会主要嘉宾包括国际食物政策研究所董事长Fawzi Al-Sultan、国际食物政策研究所所长樊胜根、孟加拉国粮食与灾害管理部部长Muhammad Abdur Razzaque、以及海伦凯勒国际基金会总裁兼首席执行官Kathy Spahn。
国际食物政策研究所2011年《全球粮食政策报告》(新年度系列首刊)回首了2011年的挑战和发展并对2012年进行了展望。
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