作者:樊胜根 译:杨以扬
当千年发展目标的倒计时已经开始,在过去15年里全世界已经成功将贫困和饥饿人口减少了一半。不过,仍然有一些旧的和新出现的挑战。比如,满足全球营养目标方面的进展还很缓慢,甚至在某些情况下停滞不前。在九月的联合国峰会上,世界各国领导人正式通过了可持续发展目标( 以下简称SDG )。 这17项可持续发展目标和169项短期目标,将为未来15年的全球发展议程奠定了基调。SDG的核心目标是消除极端贫困、饥饿、营养不良,并保护我们赖以生存的环境。将重点放在这些核心目标上对努力实现多项可持续发展目标至关重要。
目前还不确定如何衡量SDG的进展,怎么对这些努力进行融资,谁将为此负责。建设国家能力,以确保即将来临的承诺能够实现。当世界都在欢迎SDG被正式启动的这一历史性时刻,我们更需要分享知识,以帮助确定前进方向。
IFPRI(国际食物政策研究所)在近期召开了政策研讨会,专家们针对这些问题进行权衡,为实现SDG过程中所可能遇到的挑战探讨解决方法。这次会议由来自全球人文发展的Nabeeha Kazi主持,我也以小组专家的身份加入了这次会议。参会专家还包括来自世界银行的Francisco Ferreira,布鲁金斯学会的Homi Kharas,世界资源研究所的Andrew Steer,以及来自IFPRI的Claudia Ringler。
我们真知灼见的讨论引出了三个主要的想法:
将国际承诺转化为国家执行
SDG是一项全球承诺,它的成功与否依赖于国有和国家主导的战略投资。这次联合国大会之后,我们必须加强努力,通过国家政策和战略有效实施全球性承诺。为了帮助各国加快实现SDG,国际社会应该采用支持多部门协作的方法并绘制具体发展路线图。强化投资建设决策的能力,以便收集可靠的数据,进行合理分析,设计和实施以实证为基础的政策来支持SDG。而这些投资也将促进监测和评估,也可以进一步帮助各国优先行动,调动资源,并完善问责制。
社区发展带动国家发展
SDG是一项涉及国家层面的集体行动。国家的核心进展是由国家内部不同利益相关者带动的。SDG将引导各国政府设定国家战略,当然,实现这些目标还需要其他关键因素,如当地社区,非政府组织,私营部门以及学术和研究机构。事实上,SDG的成功还要靠努力推动从自下而上地包容性增长。通过加强社区赋权,以及创造有利于私营企业的社会环境,促进SDG在国家层面的所有权,并加快进展,全民都能享有SDG带来的福利。
沟通是关键
SDG必须以人为本。为了接触到不同群体和社区,尤其是SDG所关注的特殊群体,包括:妇女,小农,青少年,被社会排斥和弱势群体,需要根据具体情况,设计有效的沟通策略。我们必须加强和鼓励与社区团体的沟通和协作,使其更好地宣传,教育,并影响真正从SDG受益的人群。
Compact 2025:是一项致力于在2025年结束饥饿和营养不良的包容性全球伙伴关系的协定。
实现SDG需要能实现多赢的行为转变。我们已经看到有很多国家取得了耀眼的成绩-例如巴西、中国、泰国和越南,贫困和营养不良人口在这些国家已经大大减少。我们应该借鉴这四个和其他一些国家的经验,让其他发展中国能够更好地进行实践,帮助减少饥饿和营养不良。同时,与多方利益相关者的合作关系也至关重要,建立一个透明的问责制度,以及透明,可衡量的指标来跟踪进度。包括与公共、私有、研究和地方社区的伙伴关系将带动多方面发展,并避免所有人只在自己的领域里单干。
国际食物政策研究所的研究有利于各国实现SDG。我们能够提供基于实证的研究,政策分析和数据(如我们发布的:全球粮食政策报告 ,全球营养报告 ,以及全球饥饿指数报告 ),然后通过国家战略支持项目来提升国家能力。
国际食物政策研究所还将通过Compact2025来增强国家驱动力。Compact2025是一个具有包容性的全球计划,通过支持各个国家和各种机构,最终在2025年消除饥饿和营养不良。Compact2025将成为一个全球性的知识和创新实验中心,学习和共享实战经验和实际战略。Compact2025有利于各国实现SDG,因为消除饥饿与营养不良也是终结极端贫困和实现其他可持续发展目标的垫脚石。
万事俱备,只欠东风:SDG将是一座明亮的灯塔,它为全世界指明了可持续发展道路和有效解决一些世界难题的方法。通过国家实践,国家各阶层配合行动,通过有效的沟通和发展包容性的伙伴关系,这样,我们一定会顺利走向2030年。