对于农民来说,辛勤并不总能换来好的收成,天气的因素总是无法预见的。从上世纪30年代,美国就对开始对农业进行补贴,至今已经探索过不少农业补贴政策。补贴和市场的关系也困扰过农业生产。
1977年,美国也实行过和我国目前一样的针对个别品种的目标价格补贴。然而他们发现这样的补贴政策和具体品种的生产挂钩,会对市场造成干扰,于是就改成了与市场脱钩的补贴方式。80多年来,美国一直在调整农业的补贴政策,调整的方向一直没有改变,就是充分发挥市场的作用。
例如2014年出台的新农业法案的政策中,就有一种项目叫农业风险保障。加入这个计划以后,一旦农民当年的收成收到影响,申报后可以得到赔偿。其中一种收入保障计划,是不管农民的收入是因为什么受到影响,都会得到一定程度的补偿。所谓的收入保障,指的是针对农民的总收入进行保障的保险制度。当农民购买收入保险,当总收入小于平均值时,保险公司会根据差额进行赔付。农民可以有所选择的加入保险计划,选择不同等级的保险,越高的等级保费越高。
对于美国现行的农业补贴方案,国际食物政策研究所(IFPRI)的高级研究员David Orden博士在接受CCTV财经频道采访时分析说:“(这与)农民自己的收入和他的土地面积,以及他历年来的平均收成有关。而并不像以往一样让他们觉得,哪些庄稼价格更高,就去种特定品种的庄稼。当价格过高的时候,就不会刺激农民种植更多,这些补贴对于他们来说,是一种收入的补充,而不是鼓励他们去种植某种特定产品。”
采访视频完整版请点击:David Orden博士谈美国农业补贴政策