作者: Sara Gustafson, Joseph Glauber, Manuel Hernández, David Laborde, Brendan Rice and Rob Vos
图片来源：Naim Fadil
编译: 黄齐昀
全球食品价格正在上涨。粮农组织的食品价格指数显示，国际市场食品价格较上年同期（2020年5月）上涨了40%。特别是植物油价格大幅上涨，去年上涨了近110%。其他大宗商品价格，如金属、石油和其他矿物价格，自2020年年中以来也出现了持续上涨。
我们该为此感到担忧吗？首先，必须认识到，粮食价格的剧烈同比变化在一定程度上反映了一种"基本效应"，即在2020年5月发生的10年低点反弹，几个月后，新冠疫情限制措施开始实行。第二，尽管国际粮价上涨幅度接近2007-2008年和2011-2012年高峰期间的水平，但尚未达到历史高位（图1）。因此，虽然粮价很高，目前并没有理由恐慌。
更该担忧的是，过去一年来，许多国家，特别是低收入国家的国内粮食价格急剧上涨。根据世界银行最近的报告《全球经济展望》（2021年6月），粮食价格上涨是总体通货膨胀的主要驱动力，而疫情前这些国家的通货膨胀率就已经很高（图2）。
最近全球粮价飙升有几个因素在起作用。
在供应方面，一些主要产区天气恶劣，阻碍了生产。巴西目前面临近一个世纪以来最严重的干旱状况，玉米和糖的收成都令人堪忧。同样，东南亚的植物油产量增长也低于预期。美国农业部5月份新公布的预测显示，北半球作物产量趋势较好，这缓解了市场对供应的担忧。尽管如此，全球主粮市场依然紧张。玉米和大豆的库存与使用比率低于正常水平（不包括中国库存）。在供不应求的市场中，价格上涨和价格波动很容易被触发。
供应的不足还因比平常更为强劲的动物饲料和工业用途需求引起。中国一直是主要的驱动力。随着中国经济的复苏和非洲猪瘟对畜牧业影响的减弱，中国对小麦、玉米、大豆和其他饲料谷物的需求显著上升，以满足不断增长的畜牧需求。同时，国际植物油价格也将进一步上涨，因为随着各国的重新开放和经济复苏，特别是那些有固定生物柴油使用授权的国家，对生物柴油的需求将扩大。植物油作为饮食的重要组成部分，贫困人口将受到严重影响。
美元走低是推高世界市场价格的另一个因素。过去一年，美元兑其他主要货币贬值了10%至15%。由于大部分大宗商品交易以美元计价，美元走低通常会推高价格，因为交易员会要求更高的价格来弥补汇率损失。美元走低目前对贸易增长和物价上涨都造成了一些影响。
低收入国家受国际粮价上涨的影响最大。在这些国家，粮食约占消费篮子的50%和进口贸易的20%。因此，世界市场上农产品价格上涨往往对这些国家的国内粮食价格上涨产生重大影响。2020年，低收入国家也受到全球经济衰退的沉重打击，导致其出口需求下降，而且缺乏足够的应急资金，导致其汇率贬值。这进一步推高了进口食品的成本。
虽然有一些令人担心的趋势，但没理由为十年前全球粮价危机可能重演而感到恐慌。主粮的生产在2021-2022年的前景是乐观的。然而，随着中国需求的上升以及巴西和其他拉丁美洲产国预计的产量短缺，主粮市场短期内可能仍然紧张。正如农业管理信息系统（AMIS）最新市场监测所强调的，这些趋势超过了产量增长，减少了全球粮食库存，并进一步给国际粮价带来了上行压力。这可能给贫困人口带来更大的困难，特别是在撒哈拉以南非洲和南亚地区的贫困人口，他们在新冠疫情期间耗尽了储蓄，且可能还未恢复多少生计。通货膨胀上升，特别是在粮价急剧上涨的推动下，加剧了贫困和营养不良，且减少了教育和医保等基本服务的消费。为了减轻这些最为严峻的影响，进一步加强和覆盖社会保障制度至关重要。
Sara Gustafson是一名自由撰稿人; Joseph Glauber、Manuel Hernández,和David Laborde是IFPRI市场、贸易和机构部门（MTID）的高级研究员；Brendan Rice是MTID研究分析师; Rob Vos是MTID的主任。
*本文系英文翻译，请点击下方链接查看原博。
Rising food prices are a concern but no reason for panic yet
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