作者：Channing Arndt
翻译、排版: 黄齐昀
此前，在格拉斯哥结束的COP26气候谈判确定了明确的首要目标：至本世纪中叶确保全球温室气体净零排放。"净零"一词意味着，建筑、工业和航空等一些行业在2050年极有可能依然产生正排放，为了抵消这些正排放，至少需要一个部门实现负排放。这是简单的数学计算，但我们仍需理解它的含义。
在主要排放部门中，农业、林业和其他土地利用（AFOLU）是目前唯一具有实现净排放巨大潜力的部门，这意味着它从大气中吸收的温室气体可以比排放更多。这使得AFOLU成为实现净零排放的关键。为了实现稳定的气候，我们需要重点关注并投入更多资源，使AFOLU从净排放源转变为净汇。同时，这一目标也将使发电和运输等行业变革。
2018年，AFOLU约占全球排放量的21%。相比之下，发电所占比不到24%。简单假设，到2050年，除AFOLU以外的所有部门都比2018年的水平减少90%的排放量。为了实现净零排放目标，AFOLU必须消除所有当前排放，并从大气中吸收相当于2018年总量约8%的碳排放，实现相当于2018年总排放量29%的减排。在这种情况下，AFOLU的减排目标明显大于发电。
AFOLU和粮食系统中的下游活动对于实现COP谈判的其他目标也至关重要，特别是保护社区和自然栖息地免受气候变化的影响。对于社区来说，食物系统是目前世界上最大的"雇主"。然而，对于数十亿人来说，依靠食物系统谋生意味着微薄且不稳定的收入，且妇女和弱势群体往往更加脆弱。为了在所有社区实现可接受且有韧性的生计，我们必须继续利用食物系统已证明的能力来改善生计，实现包容数十亿人的目标。就自然栖息地而言，食物系统导致约60%的全球生物多样性丧失。正如联合国粮食系统峰会所强调的那样，我们需要一个更加自然友好的食物系统。
电力系统和运输方面的成功暗示了聚焦AFOLU和食物系统可能取得的成就。与2008年在COP15上为稳定气候制定计划的失败相比，将可再生能源，特别是风能和太阳能纳入电力系统的技术进步令人叹为观止。同样令人印象深刻的电池和其他技术进步正在引领电气化运输的兴起。这些收获是公共和私营部门对创新进行大量投资的结果。这些投资的成果意味着，在发电和运输方面，具有经济、政治和环境可行性的前进道路正变得相当清晰。
AFOLU和食物系统需要相似的创新推动，且拥有高回报的可观前景。三个例子提供了这种可能性。太阳能现在几乎可以在任何地方实现低成本的电气化，对灌溉、冷藏和食品加工产生重大影响；生物创新，如获得了诺贝尔奖的CRISPR-CAS基因编辑技术，具有巨大的前景；数字创新正在迅速渗透到发展中国家。总体而言，积极的创新前景以及AFOLU研发投资高回报的良好记录表明，AFOLU和食物系统的重大创新推动有可能实现雄心勃勃的固碳目标，这些目标隐含在全球净零排放的承诺中，同时也将改善生计、营养和环境。
此外，政策和机构的重要性是从电力部门的经验中得出的一个重要教训。正如20世纪政策和制度不会实现低排放的电力系统一样，实现AFOLU和食物系统的气候目标将需要新政策、治理创新和机构改革。举一个突出的例子就是，目前的政策、制度和治理机制无法成功引导对AFOLU和食物系统的大量私人投资，而这些投资是将其从主要排放源转变为主要碳汇所必需的。上述创新推动还必须包括政策、治理和制度方面的创新。
最后，为了实现COP26的全球气候目标和承诺，必须对面临最大挑战和机遇的发展中地区给予足够的关注和资源。有了基于证据的关注和资源，21世纪的重大挑战和COP26的首要目标——确保全球净零排放，保护社区和自然栖息地免受气候变化的影响——是可以实现的。
Channing Arndt是IFPRI环境和生产技术部主任
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Channing Arndt, Doug Arent, Faaiqa Hartley, Bruno Merven, and Alam Hossain Mondal, Faster Than You Think: Renewable Energy and Developing Countries, Annual Review of Resource Economics
